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    首頁>理論研究

    中國新型政黨制度何以為“新”

    2021-08-11來源:人民政協報
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    今年是中國共產黨成立100周年。國務院新聞辦發表《中國新型政黨制度》白皮書,全景展示了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的產生、發展、特色、優勢,闡明了中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國實際緊密結合的產物,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是中國特色社會主義新型政黨制度。那么,“中國新型政黨制度”之新體現在哪里?具有什么新的內涵?回首我國政黨制度運轉70余年來理論與實踐的發展,可以給我們深刻的歷史啟迪。

    中國新型政黨制度創造了新的民主模式

    中國新型政黨制度孕育于近代以來中國民主革命的歷史進程。在追求現代民主的過程中,先進的中國人虛心學習西方政治制度,利用現代政黨來重組中國社會、建立現代國家。在這一過程中,中國試行過君主立憲制、議會制、多黨制,但都失敗了。實現國家獨立、民族解放和民主自由的使命歷史地賦予了中國共產黨。中國共產黨將馬克思主義政黨理論與中國實際緊密結合,團結其他政治力量,結成了廣泛的統一戰線。在新民主主義革命中,中國共產黨以“為有犧牲多壯志,敢教日月換新天”的大無畏氣概,成為中華民族獨立解放的中流砥柱。在協商建立新中國的偉大實踐中,各民主黨派、無黨派民主人士自覺選擇了接受中國共產黨的領導,確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

    實現和發展人民民主是中國共產黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標。與西方資產階級舊式的多黨競爭相比,我國新型政黨制度是一種新型人民民主的體現。有事好商量,遇事多商量,做事先商量,協商民主與選舉民主相互補充、相得益彰,共同體現人民當家作主的本質要求。正如習近平總書記所說,我國新型政黨制度新就新在能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民的根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度只能代表少數人、少數利益集團的弊端。新就新在具有堅實的共同思想政治基礎,把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。這一超越黨派狹隘利益紛爭、致力于包容合作的制度,內含著對“人民”這一概念的辯證認知和對民主真諦的不懈追求,讓民主從價值理念轉變為扎根中國大地的制度形態和治理機制。

    中國新型政黨制度提供了新的治理理念

    現代政黨政治的理想目標無疑是為了國家的良政善治以實現人民福祉。中國新型政黨制度以合作、參與、協商為基本精神,以團結、民主、和諧為本質屬性,深刻體現了傳統中國優秀文化中的政治共同體理念和協商共治的思想精髓。中國各民主黨派和中國共產黨一樣,都是致力于國家富強、民族復興和人民幸福的政治力量,在共同目標一致的基礎上,中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,在民主集中的基礎上求同存異,形成發現和改正錯誤、減少失誤的機制,有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端;有效避免政黨之間互相傾軋造成政權更迭頻繁的弊端以及否決政治、議而不決、決而不行的弊端,形成強大的社會整合力,共同推動國家治理體系和治理能力現代化,彰顯集中高效、政策連續的獨特優勢,生動展示中國特色社會主義集中力量辦大事的制度效能,在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮了不可替代的作用。

    在長期的革命、建設、改革實踐中,中國各民主黨派發揮參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商基本職能,圍繞國家方針政策的制定和重大戰略的實施獻計出力。各民主黨派就國家政治、經濟、社會生活中的全局性、戰略性、前瞻性重大問題開展考察調研,提出意見建議,成為中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。當面對重大風險挑戰時,各民主黨派、無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起,凝聚起同心同德搞建設的強大力量。無論是在脫貧攻堅還是抗擊新冠肺炎疫情,各民主黨派都充分參與,積極助力,彰顯了新型政黨制度的獨特優勢。在中華民族百年奮斗圓夢的歷史進程中,中國共產黨團結各民主黨派、無黨派人士完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,建立新中國、建設新中國、開拓改革路、實現中國夢,見證了中華民族從救亡圖存到偉大復興的光榮歷程。中國新型政黨制度以自己獨特的理論和實踐探索,表達了中國式治理理念的真實內涵,創造了舉世矚目的經濟長期快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡。

    中國新型政黨制度實現了新的保障途徑

    在長期的合作實踐中,中國新型政黨制度形成了一系列制度化、規范化、程序化的安排來保障制度的有效運行。中國共產黨通過會議協商、約談協商、書面協商等形式直接同各民主黨派進行政治協商,基本形成了以相關法規為保障、以中共中央文件為主體、以配套機制為輔助的制度體系;在最高國家權力機關——全國人民代表大會以及各級人民代表大會中,民主黨派成員和無黨派人士均占有一定數量,他們履行人大代表職責,參與憲法、法律和地方性法規的制定和修改以及選舉、決定和罷免國家機構組成人員等具體工作;在各級人民政府和司法機關中,也都有民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務,他們和中共領導干部一樣有職有責、履職盡責。

    同時,中國還創造了一個與眾不同的、成為中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式的機構——中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)。人民政協的組織構成具有鮮明的黨派特色,民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士在各級政協中占有較大比例,政協委員中超過60%、政協常委中超過65%是黨外人士;各級政協領導班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。這種組織特色使人民政協成為多黨合作的重要機構。人民政協充分尊重和切實保障各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議的權利,在中國人民政治協商會議全國委員會協商工作規則、專門委員會通則、重點提案遴選與督辦辦法、大會發言工作規則等制度文件中,對各民主黨派以本黨派名義在政協提出提案、提交大會發言、反映社情民意信息等作出機制性安排,為各民主黨派、無黨派人士履行職能搭建平臺,充分體現了“我有你沒有,我能你不能”的獨特制度優勢。

    中國新型政黨制度貢獻了新的發展方案

    世界多姿多彩,每個國家因不同的歷史文化因素形成了不同的政治制度。世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判。中國新型政黨制度與中國人一貫倡導的天下為公、求同存異、兼容并蓄、和諧共存相關,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。70多年的光輝歷程證明,這一制度是同中國基本國情相適應,是有利于國家發展、民族團結、經濟繁榮、社會進步的政治制度,迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。中國接受善意的批評,不會因為一些國家對中國政黨制度的歪曲和偏見而減少自信。同時,制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、故步自封,而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來,不斷推進中國新型政黨制度豐富理論內涵、健全制度體系、激發制度效能,使之不斷煥發生機與活力。

    中國新型政黨制度也是中華文明積極學習和借鑒其他先進文明并加以改造的成果,具有重大文明創新的價值與意義。中國一直秉持相互尊重、互利共贏的原則積極推動與世界其他政黨之間的平等交往,積極加強交流互鑒,促進世界民主政治發展。中國在政黨政治上的成功實踐可以為一些國家尤其是發展中國家提供制度上的借鑒,可以為世界政黨政治提供一種全新的模式和方案,可以為人類民主發展探索提供中國智慧,在共同推動構建人類命運共同體中作出新貢獻。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨100周年大會上的重要講話中所指出的:中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者!中國共產黨將繼續同一切愛好和平的國家和人民一道,弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,堅持合作、不搞對抗,堅持開放、不搞封閉,堅持互利共贏、不搞零和博弈,反對霸權主義和強權政治,推動歷史車輪向著光明的目標前進。

    (作者王江燕系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員,中央社會主義學院副教授)

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